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本文目录

1. 海平面上升广东会被淹没吗
2. 广东省揭西县凤江镇的历史
3. 广东应急工程管理办法

[One]、海平面上升广东会被淹没吗

海平面上升是一个全球性的问题，如果继续上升，广东很可能会面临被淹没的风险。根据科学家的研究，如果海平面上升1米，广东的一些地区就会被淹没，例如珠江三角洲地区、深圳等。如果不采取有效的应对措施，这种风险会随着时间的推移而不断加剧。因此，我们需要尽快采取措施来减缓海平面上升的速度，同时也要加强防洪措施，保护广东的生态环境和人民的生命财产安全。

[Two]、广东省揭西县凤江镇的历史

凤江镇始称凤江区，1951年由凤安区划出，后称为第六区。1957年改名为凤江乡，1958年并入棉湖公社，1961年从棉湖公社拆建凤江镇人民公社，1983年10月又称凤江区，1988年始称为凤江镇。

凤江镇位于揭西县东南部，距县城40公里，东临榕江，与棉湖镇隔河相望，西接金和，北连塔头，南与普宁梅塘毗邻，面积33.675平方公里，全镇以平原为主，只有阳西村、赤新村共787.1亩的低矮山地。耕地25791亩，（2000年12月统计数字，下同）旱地1668亩。全镇总人口72436人，辖15个村民委员会（东光、东丰、东新、阳南、阳西、凤西、凤南、凤北、赤新、鸿西、洪湖、花寨、鸿江、鸿新、莪萃）和一个居委会（桥头居委），共有85个村民小组，2000年工业总产值44029万元，比增6.4%，其中工业总产值36324万元，比增6.3%,农业总产值7705万元，比增6.9%，人均收入3151元，比增4.6%。

凤江镇交通便利，能源充足，通讯便捷，各项基础设施配套齐全，有纵横交错，四通八达的交通网络。河棉公路贯穿境内，东连棉湖直达揭阳、汕头，西接金和可到县城河婆；塔凤公路北至塔头、京溪园、五经富；深凤公路西往深坑、普宁里湖。有11个村委会被这三条等级公路贯穿。按高标准建设的东丰---东新、杜堂---胶走山、鸿江---洪湖、鸿新---莪萃等乡道与三条主干道把全镇各村连成一体，凤棉大桥及过境公路的建成将进一步改善凤江新区的交通条件，加快发展步伐。凤江电信分局和邮政分局为人民提供方便快捷的电信服务，近来全镇共有电话用户5253户。3.5万伏变电站为全镇人民的生活、生产用电提供有力保障。

凤江镇是揭西县的粮食主产镇之一，有耕地面积25791亩，旱地1668亩。农作物主要种植水稻、甘茨、小麦、花生、甘蔗、冬瓜、大芥菜等。2000年，水稻种植面积33700亩，总产达14600吨。重点发展以蔬菜生产为主的“城郊型”农业，实现连片种植、规模生产，经营面积20亩以上的种植户有28户。今年全镇蔬菜种植近4000亩，总产2000万吨。果树种植面积3500多亩，主要种类有：荔枝、龙眼、青榄、生柑、桃、李、香蕉、泰国石榴、香瓜等，最近引种新品种甜玉米和美国芦荟，正在逐步推广。养殖种类有：猪、羊、淡水鱼、役牛、奶役两用牛、鸡、鸭鹅，以淡水鱼养殖为主，现有淡水鱼养殖面积4476.0亩，年总产759吨。农业生产基地呈区域化布局，阳东片主产蔬菜（东光、东新、东丰）；阳西村种果、反季节蔬菜（大芥菜）；鸿江片粮食丰产区（鸿江、鸿新、莪萃）；赤新片淡水养殖（赤新、洪湖）。

凤江镇三面环水，北河上通北山水库，南河上溯是横江水库，南北两河呈“V”型汇合于莪萃村外。全镇有堤围线长19.15公里，其中金凤联围部分16公里，东新村老鼠沟部分3.15公里，设穿堤涵闸5座11孔，净宽32米，共有电排站5个（莪南电排、莪北电排、丰吉电排、瓜园电排），装机12台，共1460千瓦，排涝受益面积1100亩。改革开放以来，个体私营企业异军突起，工业经济发展迅猛。全镇有凉果蜜饯、糖果食品、泵头电线、吹瓶造塑、蔬菜腌制、碾米榨油、五金电线等行业的厂、场、企业423家，2000年总产值36324万元，其中个体私营企业35779万元，全镇工业生产分布为；阳东片凉果加工，有凉果加工企业200多家，年加工量达8000吨，产值1亿多元，凤湖片造塑吹瓶，鸿江片电线、塑料、五金等，花寨村咸梅晒制。该镇2000年的工业总产值占工农业总产值的82.5%，工业经济已成为该镇经济的主要支柱，我们通过不断发展壮大，正逐步从农业大镇向工业大镇方向迈进。

[Three]、广东应急工程管理办法

〖One〗、第一条为进一步完善应急抢险救灾机制，规范应急抢险救灾工程管理，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国招标投标法》《广东省突发事件应对条例》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

〖Two〗、第二条全部或者部分使用市本级财政性资金的应急抢险救灾工程的确定、建设、管理、监督等活动，适用本办法。

〖Three〗、第三条本办法所称应急抢险救灾工程，是指本市行政区域内因突发事件引发，正在产生严重危害或者即将产生严重危害，必须迅速采取应对措施的工程，或者因应对突发事件发生必须在短期内完成的工程，包括建设工程和其他处置措施。具体包括：

〖Four〗、（一）自然灾害和其他不可抗力因素引起的水土保持、环境保护、园林绿化、林业、防火等的抢险整治工程；

〖Five〗、（二）水利、排水、供水等公共水务设施的抢险加固以及应对紧急防洪、排涝、疏浚、水污染事故等的抢险整治工程；

〖Six〗、（三）山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害的抢险治理工程；

〖Seven〗、（四）房屋建筑及其附属设施和市政、环卫、交通、通信、供电、供气、人防等公共设施的抢险修复工程；

〖Eight〗、（五）危险化学品引起的火灾、爆炸、中毒等的抢险救灾工程；

〖Nine〗、（六）其他因突发事件引发或者为应对突发事件必须采取措施的应急抢险救灾工程。

〖Ten〗、第四条有下列情形之一的，不得确定为应急抢险救灾工程：

1〖One〗、（一）可以纳入计划或者实施年度管理的；

1〖Two〗、（二）在可以预见的严重危害发生前能够完成招投标的；

1〖Three〗、（三）突发事件的威胁或者危害已经得到控制或者消除的。

1〖Four〗、第五条应急抢险救灾工程管理坚持统一领导、分级管理、规范有序、注重效率、财权与事权相统一的原则，建立政府监督、制度完备、公开透明的管理体制。

1〖Five〗、第六条按照市级专项应急预案成立现场指挥部的，应急抢险救灾工程由现场指挥部集体决策确定。

1〖Six〗、未制定市级专项应急预案或者未按照市级专项应急预案成立现场指挥部的，应急抢险救灾工程按照以下程序确定：

1〖Seven〗、（一）项目估算财政投资金额在人民币300万元以下（含300万元）的，由项目主管部门集体审议后确定。

1〖Eight〗、（二）项目估算财政投资金额在人民币300万元以上800万元以下（含800万元）的，由项目主管部门提请应急抢险救灾工程联席会议审议后确定。

1〖Nine〗、（三）项目估算财政投资金额在人民币800万元以上的，由项目主管部门提请应急抢险救灾工程联席会议审议后，报请市政府确定。

20、第七条项目主管部门根据下列材料并经本部门领导集体审议后确定应急抢险救灾工程：

2〖One〗、（一）工程名称、地点、类别、建设单位、施工方案、拟完成工期、估算财政投资金额等基本情况说明；

2〖Two〗、（二）工程具备应急抢险救灾属性的说明材料和必要的证明材料；

2〖Three〗、（三）其他必要的说明、证明材料。

2〖Four〗、工程具备应急抢险救灾属性的说明材料和必要的证明材料应当包括5名以上行业和应急领域的专家意见。

2〖Five〗、项目主管部门提请联席会议确定应急抢险救灾工程的，除提交前款材料外，还应当提交本部门意见；项目主管部门报请市政府确定应急抢险救灾工程的，除提交前款材料外，还应当提交本部门意见和联席会议纪要。

2〖Six〗、第八条应急抢险救灾工程联席会议由项目主管部门牵头组织召开，由市政府分管领导主持，发展改革、公安、财政、环保、国土规划、住房城乡建设、交通、水务、林业园林、审计、城市管理、安全监管、应急等相关部门为成员单位。

2〖Seven〗、联席会议所确定的工程有关事项，是开展工程建设的依据。联席会议所议事项涉及到其他职能部门和相关区政府的，有关职能部门和区政府应当予以配合。

2〖Eight〗、第九条依照本办法确定的应急抢险救灾工程，依法需要办理各项审批手续的，各审批部门应当简化办事流程，提高办理效率。

2〖Nine〗、如不立即组织实施将发生严重危害社会公共利益或者人民生命财产安全的应急抢险救灾工程建设项目，可以在工程验收前或者灾情结束后6个月内完善相关手续。

30、应急抢险救灾工程，符合招投标有关法律、法规规定的，可以不进行招标。

3〖One〗、第十条项目主管部门应当按照公开、公平、公正、择优原则选取具备相应资质、诚信综合评价良好的工程队伍，建立和完善本部门应急抢险救灾工程队伍储备库。项目主管部门应当通过门户网站向社会公布储备库名单。

3〖Two〗、储备库应当包括应急抢险救灾工程建设项目的勘察、设计、监理、造价询问、施工等队伍。除特殊专业工程外，储备库中勘察、设计、监理、造价询问等单位应当分别不少于3家，施工单位应当不少于6家。

3〖Three〗、项目主管部门应当对储备库工程队伍的信用、服务进行跟踪评价，动态管理，并根据工程队伍的信用评价、服务质量等情况每两年至少调整1次。

3〖Four〗、第十一条因突发事件引发，正在产生严重危害或者即将产生严重危害，必须迅速采取应对措施的应急抢险救灾工程，由现场指挥部或者项目主管部门遵循效率优先的原则，采取轮候制从储备库中确定具备相应资质和能力的工程队伍。

3〖Five〗、为应对突发事件发生而必须在短期内完成的应急抢险救灾工程，由现场指挥部或者项目主管部门从储备库中摇珠产生具备相应资质和能力的工程队伍。

3〖Six〗、因应急抢险救灾工程要求特殊，在储备库中无适合资质和能力的工程队伍，可以按照本办法第六条规定的程序从储备库以外确定工程队伍。

3〖Seven〗、应急抢险救灾工程队伍确定后3个工作日内，由项目主管部门在门户网站上向社会公布。

3〖Eight〗、第十二条应急抢险救灾工程建设项目实施前，建设单位应当与施工单位签订框架合同，确因情况紧急未签订框架合同的，应当自工程实施之日起15日内补签，明确施工单位、工程量、工程费用、工期、验收标准以及质量保证责任等内容。

3〖Nine〗、应急抢险救灾工程建设项目实施前，施工单位应当制定专门的安全施工方案，落实安全管理措施，确保安全生产。

40、第十三条应急抢险救灾工程不得化整为零、拆分实施，不得与非应急抢险救灾工程合并实施。

4〖One〗、第〖Fourteen〗、条两个以上应急抢险救灾工程原则上不得合并实施；确需合并实施的，应当按照效率优先、资源最优化原则，结合工程性质，科学、合理确定合并实施范围。项目估算财政投资金额按照合并后的估算财政投资总额确定。

4〖Two〗、拟合并实施的应急抢险救灾工程，按照本办法第七条规定提交资料的，还应当提交合并实施计划。

4〖Three〗、第十五条应急抢险救灾工程完工后，由建设单位及时组织验收。验收由项目主管部门主持，验收结论作为审查或者财政投资评审依据。

4〖Four〗、第十六条应急抢险救灾工程所需财政资金纳入市本级财政预算管理。

4〖Five〗、第十七条应急抢险救灾工程实行国库集中支付，按照项目估算财政投资金额的60％先行预付。工程完工后，由项目主管部门按照广州市财政投资评审有关规定组织审查或者送财政投资评审，工程结算余额根据审查结果或者财政评审结果直接支付。应急抢险救灾工程以工程量签证为依据，据实结算。

4〖Six〗、工程结算总额不得超过估算财政投资金额的10％；超过10％的，根据结算总额，按照本办法第六条规定的程序报请批准后，财政部门方可支付余额。

4〖Seven〗、第十八条因事故责任引发的应急抢险救灾工程，工程资金由事故责任单位或者责任人承担。建设单位或者项目主管部门垫付的，应当依法向事故责任单位或者责任人追偿。

4〖Eight〗、第十九条建设、勘察、设计、施工、监理等单位依法对应急抢险救灾工程质量负责。建设单位应当做好工程建设日常管理，确保工程质量。施工单位应当履行工程质量保修义务，并对在规定的保修范围和保修期限内发生的质量问题造成的损失承担赔偿责任。

4〖Nine〗、第二十条项目主管部门应当于每年11月30日前将本年度已结算余额的应急抢险救灾工程项目的相关材料归档，并报送市府办公厅，由市府办公厅报送市人大常委会备案。

50、第二十一条环保、住房城乡建设、交通、水务、林业园林、城市管理等项目主管部门，应当依法组织实施本部门管理的应急抢险救灾工程，并加强工程监管，做好工程合同管理、安全生产、工程进度、工程质量、资金管理等方面的监督检查。

5〖One〗、第二十二条有关部门、单位的工作人员在应急抢险救灾工程实施过程中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

5〖Two〗、第二十三条本办法所称项目估算财政投资金额包括工程所需的询问、勘察、设计、监理、施工等所有必要支出。

5〖Three〗、第二〖Fourteen〗、条使用区级财政性资金或者使用国有企业资金的应急抢险救灾工程的确定、建设、管理、监督可以参照本办法执行。

5〖Four〗、第二十五条本办法自印发之日起实施，有效期5年。有关政策法规依据变化或者有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

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